土地出让金是指国家出售土地使用权时收取的一种费用，也是土地市场经济体制下的一种财政收入。土地出让金返还是指出让土地后，某些情况下政府会将部分或全部土地出让金返还给土地使用者的一种政策。
土地出让金返还的方式一般有两种，一种是直接返还现金，另一种是以其他形式返还，比如减免土地出让金的方式。
土地出让金返还的我国法律依据是《中华人民共和国土地管理法》，根据该法规定，土地出让金应当用于国土资源管理、城市建设和环境保护等用途。但是在实际操作中，政府也可以根据具体情况考虑将部分或全部土地出让金返还给土地使用者。
土地出让金返还的对象一般是符合一定条件的土地使用者，比如按时足额缴纳土地出让金、合规开发土地等。政府在制定土地出让金返还政策时，通常会明确返还的条件和程序。
土地出让金返还政策的实施可以有效地鼓励土地使用者规范土地开发行为，提高土地利用效率。同时，对于个别无法按时足额缴纳土地出让金的土地使用者，政府也可以考虑减免部分土地出让金，帮助其尽快合规开发土地。
总的来说，土地出让金返还政策是土地管理领域的一项非常重要政策措施，可以促进土地资源的合理利用，保护环境，推动城市建设。但是在实施过程中，政府和土地使用者都需要严格遵守相关我国法律法规，确保土地出让金的返还程序合法合规。
